Tradicinis viešojo administravimo modelis M. Weberio biurokratija poweberinės biurokratijos teorijos. Weber biurokratijos principai. Weberio idealaus valdymo teorija. Biurokratinė įstaiga. Biurokratinės įstaigos trūkumai. Biurokratijos teorija ir jos interpretacijos pliuralistinėje, elitistinėje, korporatyvinėje, marksistinėje ir "naujosios dešinės" valstybės teorijose. Pagrindinės koncepcijos. Biurokratijos samprata pliuralistinėje teorijoje. Biurokratijos samprata elitistinėje valstybės teorijoje. Biurokratijos samprata korporatyvinėje teorijoje. Biurokratijos samprata marksistinėje teorijoje. Naujoji dešinė. Liberali Gerovės valstybė. Socialinis –demokratinis Gerovės valstybės tipas. Konservatyvusis-korporatyvinis tipas. Liberalusis (likutinis) modelis. Konfliktas tarp valdininkų ir politikų. Valdininkų valdžia. Racionalumas.